ENSAYO: STATUS DE LA AGENDA DIGITAL PERUANA

 

STATUS DE LA AGENDA DIGITAL PERUANA

Por: Yessica Iris Canque Antahuanaco

Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), se encuentran intrínsecamente ligadas con la rutina y acciones diarias de un porcentaje significativo de los ciudadanos del mundo, siendo hoy el mayor medio de comunicación e interacción y desarrollo que tenemos a nuestro alcance. Por otro lado, nos encontramos inmersos en un proceso de globalización económica que genera una creciente interdependencia entre los países, y donde las TIC han permitido la dinamización de los procesos económicos, sociales y hasta culturales.

Los países latinoamericanos han tenido –aún no se agotan-, discusiones y posiciones políticas e ideológicas alrededor del desarrollo de una visión y entendimiento de la Sociedad de la Información, frente a por ejemplo, los sustentos de una Sociedad del Conocimiento o del Saber con todas sus implicancias. Además se han desarrollo documentos y discutido del tema en cumbres nacionales e iberoamericanas empezando por la Cumbre del Bávaro, y teniendo entre los más recientes, planteamientos como el que se extrae de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico del 2007, en tanto menciona “convertir a la Sociedad de la información y el Conocimiento en una oportunidad para todos, especialmente mediante la inclusión de aquellos que corren peligro de quedar rezagados” así como, que, “el uso público de las TIC contribuirá de manera decisiva al desarrollo, con la conciencia de que en la actualidad la sociedad de la información y el conocimiento puede contribuir al reconocimiento de la multiculturalidad, la diversidad lingüística, y el conocimiento entre los pueblos, fortaleciendo así, el desarrollo cultural y lingüístico” (D.S., 2011, p. 35).

En relación con la industria peruana de TIC, ésta ha demostrado un alto dinamismo en su crecimiento, mostrando tasas de 20% anuales. El desarrollo de la industria del software está vinculado en gran medida al mayor aprovechamiento de la tecnología de información en los sectores público, privado y social, por lo que un primer eje de actuación lo constituye el crear nichos específicos donde pueda esta industria orientar sus esfuerzos de desarrollo de productos, a fin de contar con una oferta exportable especializada. Como soporte a esta estrategia se recomienda la construcción de varios Centros Tecnológicos, que se conviertan a su vez en la plataforma, a partir de la cual, se erija el conglomerado de “fábricas” de software y servicios informáticos en las diversas regiones del país.

 Asimismo, la industria nacional de software debe contar con recursos humanos debidamente calificados en los últimos avances de la tecnología informática, y generar mecanismos de garantía de calidad de sus productos, como los que ofrecen las certificaciones internacionales.

En tal sentido, debería el Perú plantear como eje de política pública los siguientes puntos esenciales para el desarrollo de la tecnología digital (AMCHAM, 2018), las cuales son las siguientes:

Primero, Se sugiere que el gobierno refuerce la institucionalidad de gobernanza para el sector para ello es necesario reforzar el rol que ejerce actualmente la SEGDI, como ente rector del Gobierno Digital y de la implementación del mismo en el Estado, dándole la prioridad que requiere el tema TIC, para potenciar su liderazgo en el diseño e implementación de políticas públicas nacionales sobre temas digitales, elaborados en conjunto con actores involucrados tales como la ciudadanía, sociedad civil, academia, entidades públicas y privados, contribuyendo de esa forma con la eficiencia del gobierno y la competitividad del país. Asimismo, a fin de priorizar el tema de las TIC, consideramos necesario designar a un alto funcionario responsable en apoyar, coordinar y asesorar al presidente de la República y a las entidades públicas en materias incidentes al ecosistema digital, tales como la transformación digital, innovación, ciberseguridad, cuarta revolución industrial y comercio electrónico. Junto con la SEGDI, será el responsable de planear, diseñar e implementar políticas públicas nacionales y lineamientos sobre temas digitales, elaborados en conjunto con actores involucrados tales como la ciudadanía, sociedad civil, academia, entidades públicas y privados.

En segundo lugar, la promoción del despliegue de infraestructura y redes de telecomunicaciones que busca eliminar las barreras burocráticas, la armonización normativa entre los distintos niveles de gobierno, privada para el despliegue de estas infraestructuras, redundarán en una mayor viabilidad, sostenibilidad y éxito de los proyectos de conectividad. Estas políticas permitirán un despliegue más ágil de redes más resilientes, eficientes y preparadas para las tecnologías de nueva generación y el despliegue de nuevos servicios, a la vez que contribuirán a la reducción de la brecha digital en el país.

En tercer lugar, se tiene la inclusión financiera digital, misma que requiere reducir las restricciones sobre pagos de bajo valor y cuentas bancarias. Reducir el costo de los pagos eliminando los impuestos gubernamentales sobre los pagos electrónicos y establecer las condiciones necesarias, dando difusión y transparencia para que exista plena competencia en torno a las tarifas de intercambio. Establecer tasas impositivas más bajas o programas de devolución de impuestos para las empresas que aceptan pagos digitales y lanzar días libres de IGV para transacciones digitales. Promover un marco regulatorio que busque eliminar el fraude, sin impulsar tecnologías y mecanismos específicos.

En cuarto lugar, se tiene al uso armónico de los datos que debe aumentar el conocimiento sobre la importancia de los flujos de datos transfronterizos para el éxito de la economía digital. Fomentar una mayor conectividad mediante la implementación de 5G y futuras redes móviles en toda la región mediante la implementación de una gestión eficaz del espectro para garantizar la igualdad de acceso.

Y, en quinto lugar, se debe plantear la creación de contenido digital, donde se debe fomentar la implementación de incentivos fiscales y regímenes que atraigan el desarrollo y la producción cultural en el Perú. Asimismo, se ha de destacar el impacto negativo de los requisitos de contenido y cuotas de pantalla en la producción y la elección del consumidor. Se ha de remarcar también la importancia de garantizar que los intermediarios que distribuyen y promueven el consumo de cultura en línea no sean responsables de ese contenido.

Y finalmente, en sexto lugar se tiene las compras públicas de tecnología que buscan impulsar el diseño de vehículos de compra que simplifiquen la adquisición de tecnología para el Estado.

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA:

Decreto Supremo. (julio 26 del 2011). Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú la Agenda Digital Peruana 2.0. disponible en: https://portal.mtc.gob.pe/comunicaciones/tic/documentos/agendadigital20.pdf

Cámara de Comercio Americana de Perú. (20 abril del 2018). Agenda de Transformación Digital para el Perú. Lima. Perú. Pp. 10,20- http://www.amcham.org.pe/download/AmCham_AgendaDigital.pdf.